未来，当增值税电子发票全面推行，企业开具电子发票必须采用电子发票服务平台，可以供企业选择的服务有三种：
分别是：税局公共服务平台、第三方电票服务平台、企业自建电票服务平台。

我们来对照一下上述银行的案例，看看这三种方式是否能满足银行要求：

电子发票公共服务平台

电子发票公共服务平台可以为纳税人提供软硬件全免费的增值税发票的开具、打印、交付、查询等公共服务。公共服务平台主要是配合税务UKEY或者金税盘/税控盘来为企业提供电子发票的公共服务。下面我们来具体看看：

首先，公共服务平台是否可以支持后台系统对接的全自动开具服务？

如果企业使用税务UKEY开票软件，该软件不支持直接的全自动系统对接，仅支持文件导入导出的半自动模式，如下图：

所以使用税务UKEY解决方案是一个需要人工干预的半自动方案。

如果企业使用的金税盘或者税控盘，并且购买了税控厂商的税控接口服务，再通过升级以后的金税盘或者税控盘开票软件通过公共服务平台开具电子发票，这种方式是可以实现系统自动对接的，但是这种对接服务和上述银行的情况还是有点不太一样，它不是后台系统自动对接，一般考虑到PC机以及盘的使用寿命，开票机是在需要开票的时候由人工打开的。所以，这个方案仍然是个需要人工干预的半自动方案。

在纸票场景下，这个问题不太大，因为发票开具好以后需要人工打印，那么开具前由人工开机并不会带来太多的额外工作量，但是在电票场景下，这个人工操作就显得有些多余了。当然，一定有人会说，那么我们是不是可以将开票机7X24小时开着就好了，是的，这个方案看上去也是可以解决一部分问题的，但是金税盘和税控盘都不是按照7X24小时服务能力设计的设备，这样的服务压力会导致设备比较容易出现故障，一旦出现故障还是需要人工拿到税局处理，对应的人工成本以及设备更换成本也会相当可观。

然后，公共服务平台配合税务UKEY或者金税盘/税控盘的方案是否可以支持集团多税号集中管控呢？

税务UKEY或者金税盘/税控盘都是通过单机版税控软件进行开票操作的，而且金税盘/税控盘设计上只能在相应的税务管辖区使用，所以不能支持集中管控。

所以，公共服务平台明显无法满足上述银行这样有自动化和集团集中管控需求的企业的要求。

第三方/企业自建电子发票服务平台

电子发票服务平台是指向单位或个人提供电子发票开具、打印、查询、交付及其他相关服务的信息系统，包括第三方运营机构建设的电子发票服务平台、企业自建的电子发票服务平台。电子发票服务平台可在开票设备及开票接口服务的配合下实现电子发票开具、打印、查询和交付等基础服务。

电子发票服务平台是否可以支持后台系统对接的全自动开具服务？

可以的，电子发票服务平台是通过开票设备及开票接口服务进行纳税人电子发票的领用、退回等操作，并提供相关查询功能；可以按照税务部门对发票填开的相关要求，通过开票设备及开票接口服务进行电子发票开具。发票开具完成后，由开票设备自动将发票信息上传至税务机关信息系统；可以支持对电子发票数据封装生成版式文件，电子发票版式文件遵循税务总局管理要求，格式支持PDF格式、OFD格式、税务自定义格式等。

电子发票服务平台是否可以支持集团多税号集中管控？

可以的，电子发票服务平台可以使用新版税控服务器或者旧版税控服务器作为开票设备。上述银行使用的就是旧版税控服务器，显然是可以支持多税号集中管控，单台设备可以支持二十多至近一百个税号的集中管理。新版国密税控服务器是一款遵循GM/T 0009-2012《SM2密码算法使用规范》、GM/T 0018-2012《密码设备应用接口规范》、GM/T 0030-2014《国密税控服务器技术规范》、GM/T 0059-2018《国密税控服务器检测规范》、GM/T 0062-2018《密码产品随机数检测要求》等密码标准的商用密码服务设备，作为升级版单台设备可以支持几百到几千个税号的集中管理。

我们来总结一下，公共服务平台支持半自动的系统对接方式并且不支持集团多税号集中管控，第三方或企业自建电子发票服务平台可以支持全自动系统对接以及集团多税号集中管控。所以采用第三方或企业自建电子发票服务平台是可以满足上述银行这样有自动化和集团集中管控需求的企业的要求。

既然第三方或企业自建电子发票服务平台都可以较好的满足企业自动化以及集中管控的需求，那么企业是基于什么样的条件会选择自建电子发票服务平台？

我们先来看一下这两种服务平台的准确定义，自建电子发票服务平台是仅为本单位及企业集团成员单位提供电子发票相关服务的平台。企业集团成员单位是指平台所有者的分公司、子公司或与平台所有者同属一个母公司的其他分公司、子公司。

第三方电子发票服务平台是为自己及其他纳税人提供电子发票相关服务的平台。

为满足电子发票全生命周期管理需求，电子发票服务平台可提供发票流转管理、发票开具管理、版式文件管理、系统管理、发票查询、监控管理、税控设备管理等基础管理功能：

发票流转管理：提供对于发票的分发、回收功能。发票领购：提供发票申领及发票领购；发票分发：领购完成后在系统中完成发票号段分发。

发票开具管理：支持实现正数、负数发票的开具；支持系统自动开具及手工操作发票开具。

版式文件管理：包括版式文件签章、版式文件生成、版式文件存储、版式文件流转等功能；

发票查询：对于发票数据的查询及统计，发票查询可实现对于已开票数据、已作废发票、待开票的数据查询，并可按照多种筛选条件进行筛选；发票统计可支持发票的汇总查看，或按照纳税主体、时间等维度进行查询统计。

监控管理：现已开发票、空白发票监控、上传监控及验签监控等，并可通过对监控规则的设置实现可开发票的限额和数量的监控等。

系统管理：用户角色管理、机构设置、签章管理。通过角色管理功能对所有角色进行设置并授权；通过机构设置功能，以组织机构树的方式进行增加、导入、编辑、删除等操作；通过签章管理实现签章申请、签章获取等功能。

税控设备管理：提供设备管理、终端管理功能，可在税控环境下添加税控服务器信息，进行税控设备管理及开票终端信息维护。

下面是电子发票服务平台的系统架构图：以百旺税控服务器为例，如果平台备案后，这个服务器可以自己采购，航天百旺不再具备这个垄断功能了，特别说明一下。

除了上述功能要求，具体有关服务平台的监管要求可以参见，根据国家税务总局关于发布《企业自建和第三方电子发票服务平台建设标准规范》的通知：

http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810755/c5136392/content.html

电子发票平台的基本要求：

从上面的说明可以看出，电子发票服务平台是一个比较复杂的计算机应用系统，并且税务机关对电子发票服务平台的要求也比较高，特别是对第三方电子发票服务平台。原则上，不管是自建还是第三方电子发票服务平台，企业实际使用体验都取决于这个复杂的计算机应用系统的好用程度。也就是说，企业选择第三方服务，如果服务商能够提供完全满足企业应用场景需求的软件服务，那么企业的使用体验会非常好，相反，企业选择自建服务，但是选择的服务商开发能力有限，开发出来的系统使用体验就会非常差。所以并不是自建服务就一定比第三方的服务更好用，我理解企业选择自建服务绝大多数是从数据安全的角度出发的，企业不愿意将机密信息、核心数据放在云端。另外就是企业本身的IT管理基础比较好，建设运营电子发票服务平台边际成本也比较低。

关于数据安全，我个人的观点是这样，第三方电子发票服务平台受到税务机关的严格监管，相关监管条例明确规定用户在电子发票服务平台上的数据资产属于用户本身，电子发票服务平台方在未得到用户授权的情况下不得使用、更改或删除用户数据，违反上述规定，必然会受到税务机关的严厉处罚。另外，相对于自建平台，第三方平台在安全、技术、以及运维上都有更严格监管约束，所以对企业数据安全的保障也会更专业。我相信随着各种云服务不断的被市场接纳，也会使得平台企业不断加大在数据安全上投资，数据安全程度也会不断提升。

有一个经常被用到的例子，云服务就像你的银行卡，你的资金是在银行这个云端的，用的时候拿出来刷一下就好了。但是，银行卡也会丢失被盗刷，银行也有可能会倒闭，风险肯定是有的，但是谁会因为这个把现金都取出来放家里呢，好像更不安全，是不是？

还有另外一种情况，有些集团企业本身是本行业的大型龙头企业，近年来也在致力于将过去在产业积累的客户、人才、技术等方面的综合资源优势和核心能力通过平台开放化，打造产业级生产性服务性共享平台，为产业链上下游企业进行赋能。这样的集团企业选择建设电子发票服务平台更多的是从产业供应链服务延伸的角度出发，由于平台不仅服务本集团企业同时还服务集团外的上下游企业，这其实应该是属于第三方电子发票服务平台，只是服务的企业范围是有业务关联性的企业，业务场景特征会有一些对应的产业特点。

最后关于三种电子发票服务平台的对比，我简单做了一个表格供大家参考：



来源：西山微雨公众号